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动态焦点:视频丨海南自贸港“全岛封关”如何运作?一文了解

    来源: 央视新闻  2025-12-09 16:08:10

本月18日,海南自贸港将迎来全岛封关运作,目前封关的各项准备工作也已进入最后的冲刺阶段。

封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域,实施以“一线”放开,“二线”管住,岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。

“一线”放开,就是将海南自由贸易港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”,实施一系列自由便利进出举措;


(资料图片)

“二线”管住,就是将海南自由贸易港与内地之间作为“二线”,针对“一线”放开的内容实施精准管理。

这就要求既能“放得开”又能“管得住”,“二线”的精准管理至关重要。

智慧查验 精准监管

护航货物快速离岛

新海港和南港是海南货物进入内地十个“二线口岸”的其中两个,货物在通过“二线口岸”货运集中查验场后,抵达港口、装船,通过海运的方式离开海南,进入内地。为了让货物快速通过口岸、上船,出岛货车需要提前预约,大货车司机通过手机小程序就可以操作。

预约后的货车:

不是海关监管的,比如海南和内地常规的货物流通,走非海关监管通道;

属于海关监管的,走专门的海关监管通道。

为了缩短通关时间,查验场的智能预约分导设备会对车辆进行智能识别,并自动关联预约信息,引导车辆进入对应的通道和区域,屏幕上会显示经过车辆的具体情况。

海关监管通道,是封关以后海关监管的3类货物离岛时要经过的通道。

海关工作人员介绍,海关在“二线口岸”监管货物离岛,需要提前在“单一窗口”进行申报。货车来到集中查验场,走8号和9号海关监管通道:

没有问题,直接放行;

需要查验,会到海关查验区进行查验。

未来,海关监管通道的数量将根据海关监管货物通行情况适时调整。

海关如何实现货物查验既能便捷通关又能安全有序呢?答案就在海关机检审图室里。对货物的查验会通过海关智慧监管平台进行分析研判。

海口海关所属海口港海关集中审像科副科长 钱凌勇:它对货车的扫描时间是两分钟左右,会立刻生成图像,借助智能审图的系统,我们在后台对图像进行实时研判。发现有异常情况的,我们会引导车辆前往海关查验区人工查验平台,接受进一步的人工查验。

1-7号是其他监管通道,非海关监管的货运车辆会由此进入,接受机器核验。

如果没有异常,就直接放行;

如果发现异常,需在安检查验区进行人工检查;

如果检查确认有问题,将通过回流车道进入一层查验暂扣仓。

新海港和南港“二线口岸”

项目突破建设难点

查验场建设前的原貌图中可见,有大片水塘。整个的水塘面积有40万平方米,而当年的抽水量达到了200万立方米,也就相当于800个标准游泳池的水量。

中铁广州局“二线口岸”项目生产副经理 王春林:我们用三轴搅拌桩机搅拌土壤,注入水泥浆,形成水泥土搅拌桩,这个过程就好像“擀面皮”,然后我们在水泥搅拌桩中准确植入高强度的预应力管桩,这个过程就好像包饺子中的填入馅料,两者共同作用使桩基的承载力提升30%左右,在这个项目这种复合桩基的应用超过5000根。

在新海港和南港,通过推行货车司机提前预约登记的工作流程,对进入港口的车辆实现提前分流,直接走各自的专属通道。

一旦车辆货物有问题需要查验,就会被分流到专门的查验场地。这样,需要进一步查验的车辆依然不会影响别的车辆高效正常通行。这种留出充裕的物理空间的大型查验场的设计,将来还可以为港口处置各种极端天气或紧急突发情况,提供临时过渡或交通调度等空间。

中铁广州局“二线口岸”货运查验场所项目技术负责人 陈佳睿:整个查验场通过3.2公里封闭专用通道与新海港和南港无缝衔接,不仅彻底打破了原有港区空间局限,更为封关运作后大规模货物流通预留了充足的发展空间,构建起了“港口+查验场”协同运作的现代化物流格局。

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