政策与监管

证监会：向银行发放券商牌照要审慎评估

证监会网站日前披露对十三届全国人大四次会议第3041号建议的答复，关于允许中资控股澳资银行机构在横琴设立合资券商，作为证监会向商业银行发放证券牌照工作试点，证监会提到，基于商业银行控股证券公司事项的特殊性，需要审慎评估必要性、可行性、对行业的影响、具体模式，并制定配套监管措施，防范可能出现的金融风险。下一步，人民银行、银保监会、证监会等金融监管部门将继续贯彻落实全国金融工作会议精神，审慎有序研究推进金融综合经营试点相关事宜。

证监会通报2021年案件办理情况：重大案件数量翻倍

2月18日，证监会通报了2021年案件办理情况。从数据上看，证监会2021年全年共办理案件609起，其中重大案件163起，比上一年度的84起增长近一倍；依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件(线索)177起，同比增长53%。证监会表示，重大案件主要涉及财务造假、资金占用、以市值管理名义操纵市场、恶性内幕交易及中介机构未勤勉尽责等典型违法行为。"总体看，案发数量连续三年下降。"证监会同时指出，监管执法重点更加突出，虚假陈述、内幕交易、操纵市场、中介机构违法案件数量占比超过八成。

证监会：发布证券基金经营机构董监高及从业人员监管办法

2月18日，证监会发布《证券基金经营机构董事、监事、高级管理人员及从业人员监督管理办法》，自4月1日起施行，并对不符合相应任职和从业条件的人员给予1年的过渡期。《管理办法》整合现行经营机构人员管理的规章和规范性文件，依据新《证券法》《基金法》等上位法律法规，结合机构监管实践，全面规定了证券基金经营机构人员的任职要求、执业规范和机构主体管理责任。

证监会：全力防范化解债券违约风险

2月19日，证监会召开2022年债券监管工作会议，分析当前形势，研究部署2022年债券监管重点工作。会议提出，2021年交易所债券市场总体保持稳定健康发展。要全力防范化解债券违约风险；更加突出稳中提质，更好服务实体经济发展和国家战略实施；更加突出公开透明，全面深化债券发行注册制改革和扩大开放；更加突出严监管、零容忍，加快监管转型，进一步健全符合债券市场发展规律和特点的监管制度机制。

银保监会：防范以元宇宙名义进行非法集资

银保监会18日在官网发布关于防范以"元宇宙"名义进行非法集资的风险提示，指出近期一些不法分子蹭热点，以"元宇宙投资项目""元宇宙链游"等名目吸收资金，涉嫌非法集资、诈骗等违法犯罪活动。这些违法犯罪活动的手法及风险包括：通过编造虚假元宇宙投资项目；元宇宙区块链游戏旗号诈骗；恶意炒作元宇宙房地产圈钱；变相从事元宇宙虚拟币非法牟利等。

"东数西算"工程正式启动，二级市场反应热烈

近日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局近日联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，"东数西算"工程正式全面启动。消息发布后，东数西算概念股持续发效，多次掀起涨停潮。

24个省市计划"推动企业上市"

今年以来，多地在推动优质企业上市方面，给出了更为具体的量化指标。全国31个省（自治区、直辖市）2022年政府工作报告中，共24个省（自治区、直辖市）明确提出，要推动企业上市。其中浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、海南省、陕西省等还提出了今年的量化指标。

其中浙江省力争新增上市公司70家，安徽省力争新增上市企业30家，江西省力争新增上市公司12家，河南省拟新增上市企业20户左右，湖北省拟新增上市企业20家，海南省力争新增上市公司1家至2家，陕西省拟新增上市企业12家。仅上述七省份，今年就有望培育出166家新晋上市企业。此外，北京市还提出，要"全力支持新三板改革，用好北京证券交易所，完善多层次资本市场体系，培育推动更多专精特新企业上市"；辽宁省提出，"实施企业上市五年倍增计划，支持‘专精特新’企业上市融资"。

关注北交所

北交所发布2021年市场改革发展报告

2月18日，北交所网站发布了《北交所、新三板2021年市场改革发展报告》：截至去年年底，北交所上市公司82家，战略新兴产业、先进制造业、现代服务业等占比87%。同时，截至去年年末，全市场投资者超476万，同比增长1.9倍；百余只公募基金入市交易，8只新设主题基金全部超募，社保基金、QFII均已进场，机构投资者加速布局。宣布设立北交所以来，公开发行效率显著提升，股票认购倍数翻倍；定向发行结构优化，外部投资者认购金额占比提高16个百分点。

12家北交所上市公司业绩预喜

截止2月18日，共13家北交所公司披露了2021年年度业绩预告（另有3家公司在招股说明书或再融资项目中披露）。其中12家公司业绩预喜，1家公司业绩预亏。从行业来看，预告净利润下限规模排名较前的公司中，其中前7家公司来自制造业。

按预告类型来看，其中6家北交所上市公司预告类型为预增，3家公司预告类型为略增，2家预告类型为略减；按预告净利润同比增速来看，其中4家公司净利润同比增速位于50%-100%，3家公司净利润同比增速位于20%-50%，5家公司净利润减速位于10%-20%。其中贝特瑞预计净利润和增速均排名第一。

聚焦碳中和

十二部门：发布可再生能源用地、用能、环境政策

2月18日，国家发改委等十二部门联合发布《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》 。《通知》提出要组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。

此外，《通知》还提出整合阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策；在用地政策方面，提出保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行"标准地"出让，提高配置效率。此外，通知提出落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策。

生态环境部：依法立案处罚未足额清缴配额单位

近日，生态环境部办公厅印发《关于做好全国碳市场第一个履约周期后续相关工作的通知》。《通知》要求各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局抓紧时间完成本行政区域全国碳市场第一个履约周期未按时足额清缴配额的重点排放单位的限期改正和处理工作，于2022年2月28日前完成本行政区域未按时足额清缴配额重点排放单位的责令限期改正，依法立案处罚。

浙江省：发布做好碳达峰碳中和工作的实施意见

近日，浙江省委省政府发布关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见。意见提出，到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，重点地区和行业能源利用效率大幅提升，部分领域和行业率先达峰，双碳数智平台建成应用。单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放降低率均完成国家下达目标；非化石能源消费比重达到24%左右；森林覆盖率达到61.5%，森林蓄积量达到4.45亿立方米，全省碳达峰基础逐步夯实。

（2.14-2.21）

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