“应该适当地提高M2的增长速度，为经济增长注入活力。”11月30日，中国城镇化促进会常务副主席郑新立在2021搜狐财经峰会上发表题为“打通内循环堵点，强化内需对经济增长拉动力”的演讲时表示。

中国城镇化促进会常务副主席郑新立

郑新立认为，经济下行压力加大核心问题在于M2的增长速度下降，财政杠杆主要负责长远的供给侧结构性调整，短期供求则依靠货币杠杆，货币供应速度下滑，会让其它任何杠杆都难以发挥作用。

“一般来说，M2增长速度上升，半年之后贷款投资增长速度就随之上升，经济增长速度紧接着上升。相反，M2增长速度下降带来投资增长速度下降，贷款增长速度下降。”他直言，提高M2增长速度从需求上适度地扩大对经济增长的拉动力，是当前宏观调控需要面对的突出问题。

他指出，目前面临新的经济增长下行压力，需要在以下五方面发力：

一、以城乡融合促进乡村振兴。建立城乡融合发展体制机制须打开城乡市场之间的政策壁垒和行政屏障，实现农村宅基地三权分置，建立集体经营性建设用地入市制度，形成城乡一体化建设用地市场，鼓励承包地经营权流转；推进规模化、现代化农业；实施乡村建设行动，改善农村基础设施和公共服务；重点发展县城和特色小镇，实现就地城镇化；加快农民工市民化步伐，提高户籍城镇化率。要把土地出让金收入转变为撬动乡村振兴的杠杆，激活农村巨大潜力，形成拉动经济增长的强大新动力。

二、加快振兴战略性新兴产业，例如，数字经济，包括芯片、人工智能、量子技术、航空航天、网络经济等；生物工程，包括生物医药、农产品育种、中医现代化改革等；新材料，包括碳纤维、石墨烯、各类特殊性能材料等；新能源，包括低碳、零碳、负碳能源，清洁可再生能源等；先进制造业，包括航空航天、飞机制造、发动机、技术装备、海洋工程等。

三、扩大新型基础设施建设。包括信息基础设施，以5G、工业互联网、卫星互联网为代表的通讯网络技术建设，以人工智能、云计算、区块链的基础设施，数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施；创新基础设施，支撑科学研究、技术开发、产品研制等具有公益性的基础设施，包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业创新基础设施、国家重点实验室；融合基础设施，深度运用互联网、大数据、人工智能技术、促进传统基础设施转型升级，服务智能交通、智慧能源、智能电网。通过基础设施的建设支撑云办公、云课堂、云视频、云签约、云医疗等数字经济发展。

四、公共服务和现代服务业。重点发展教育医疗、社会保障、服务贸易。教育大学重点培养创新型人才，职业教育重点培养基础性人才，医疗卫生重点提高医疗保障水平、解决医疗资源配置不公问题，社会保障提高养老保险、养老金统筹层次，建立失能老人照护体系。依托商品服务和对外投资，扩大金融、保险、技术、法律、咨询、信息、标准、培训等服务贸易。

五、城市更新。包括老旧街区改造，旧楼房装电梯，住宅适老性改造，城市地下管廊、海绵城市、防洪工程建设。以及都市圈和城市群快速轨道交通建设，县城建设。

郑新立表示，今年前三季度，经济运行总体处于疫后恢复阶段，结构不断优化，外需出人意料地好，主要问题在于内循环不畅，存在两个明显堵点：一是消费需求不足，二是城乡市场分割。“构建新发展格局关键在扩大内需，要建立以内循环为主体的新格局，发挥内需经济增长的强大拉动力”。