作者 | 《财经》记者 焦建    编辑｜苏琦  

东北三省及内蒙古合计增产达188亿斤，对全国粮食增产的贡献率为70.3%。与此同时，“地就那么多，大豆减产明显。中国粮食生产‘保数量、保多样’的任务依然艰巨”

2021年全国粮食总产量13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2.0%。其中，夏粮和早稻产量分别为2919亿斤和560亿斤，分别比上年增加62亿斤和14亿斤；秋粮产量10178亿斤，比上年增加191亿斤，增长1.9%。

这是12月6日国家统计局公布的2021年粮食生产情况的一系列数据。综合来看，这意味着中国的粮食产量已经连续七年保持在1.3万亿斤以上。

以各方高度关注的谷物产量为例：2021年，全国谷物产量12655亿斤，同比增长2.6%。其中，稻谷产量4257亿斤，同比增长0.5%；小麦产量2739亿斤，同比增长2.0%；玉米产量5451亿斤，同比增长4.6%。

与此同时：大豆播种面积1.26亿亩，比上年减少2200万亩，下降14.8%。受此影响，大豆产量328亿斤，比上年减少64亿斤，下降16.4%。

多位涉农专家则对《财经》记者表示：在粮食产量十数年连增后，2021年产量仍能增长并不容易。整体来看，河南等地极端强降雨引发洪涝灾害，西北陕甘宁局部地区阶段性干旱，以及秋收时期华北和黄淮海地区出现的连阴雨天气，均对部分地区秋粮产生一定影响。

在全球粮价受疫情及通胀等原因持续上涨的今天，“手中有粮，心中才能不慌”。北京东方艾格农业咨询有限公司董事长、中国农业风险管理研究会常务理事黄德钧则对《财经》记者形容称。此外，高产作物玉米播种面积扩大，占粮食作物比重提高，促进粮食单产增加。“今年玉米贡献大是因增加了面积，若明或后年开放转基因玉米，估计还有增产潜力。”

为何增产？

2021年初，政府工作报告在阐述全年发展的主要预期目标时提出，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。这是中央首次把粮食产量纳入宏观经济调控目标。

整体而言，全国粮食产量完成上述目标、取得增长背后，既与播种面积增加、单产增加等因素有关，也与全国主要农区大部分时段光温水匹配良好、气象条件总体有利于粮食作物生长发育和产量形成有关。

以播种面积为例：随着各地进一步加大粮食生产扶持力度，支持复垦撂荒地，开发冬闲田等，全国粮食播种面积17.64亿亩，比上年增加1295万亩，增长0.7%，连续两年实现增长。

2021年，全国谷物播种面积15.03亿亩，比上年增加3320万亩，增长2.3%。其中值得关注的对比是，今年稻谷播种面积略有减少（面积4.49亿亩，比上年减少231万亩，下降0.5%）的同时，玉米、小麦的播种面积出现了增加，尤其是玉米。

二者的情况略有不同：小麦播种面积主要是受播期土壤墒情适宜和种植效益趋好等有利因素影响，其播种面积3.54亿亩，比上年增加283万亩，增长0.8%，扭转了面积连续四年下滑的势头。

而玉米则主要受到价格大幅上涨、种植效益提高的影响。随着农民种植玉米的意愿增强，全国玉米播种面积达6.50亿亩，比上年增加3090万亩，增长5.0%。

产量方面同样反映了一系列新的情况。据粮食产量实割实测抽样调查显示：2021年，全国粮食作物单产387公斤/亩，每亩产量比上年增加4.8公斤，增长1.2%。

分种类来看：2021年，全国谷物单产421公斤/亩，每亩产量比上年增加1.4公斤，增长0.3%。其中，稻谷单产474公斤/亩，每亩产量同比增长1.0%；小麦单产387公斤/亩，每亩产量同比增长1.2%。而受河南等黄淮海地区洪涝灾害影响，全国玉米单产419公斤/亩，每亩产量则同比减少了1.7公斤，下降0.4%。

如何继续增长？

“2021年，全国粮食再获丰收，粮食产量连续七年稳定在1.3万亿斤以上，为确保国家粮食安全、应对复杂多变的国内外形势、克服各种风险挑战提供了有力支撑，为‘十四五’开好局、起好步，推动经济社会高质量发展，构建新发展格局奠定了坚实基础。”12月6日，国家统计局农村司副司长王明华解读粮食生产情况时称。

人多地少的现状决定了中国难以完全实现粮食自给，还要充分利用全球资源满足国内需求，进口小麦和大米，主要用于调剂国内需求结构；进口大豆、玉米、大麦、高粱等，主要用于食用油、饲料、酿酒等加工业。

更多的人则关注，在全球粮食供应链遭受较大冲击的情况下，2022年中国的粮食生产如何继续保持稳定。“地就那么多，大豆减产明显。中国未来粮食生产中的‘保数量、保多样’的任务依然艰巨。”黄德钧对此形容称，另外还要解决两个问题：一是“产粮大县、财政小县”，要加大财政转移支付能力，提高高标准农田建设补贴。二是原材料涨价，农资涨幅远大于粮价，怎么样保护种粮积极性？

常规角度来看，以往的一系列政策措施将在新一年的粮食生产中延续下去，比如各地继续压实粮食生产责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，进一步加大粮食生产扶持力度，支持复垦撂荒地，开发冬闲田，提高农民种粮积极性。

微观角度而言，经济效益是农民生产粮食的核心考虑。但受到农资接连上涨的冲击，粮食保供稳价存在一些不利因素。相关监测数据显示：2021年1月至9月，国产尿素、磷酸二铵、氯化钾和复合肥平均出厂价分别为每吨2279元、3186元、2568元和2696元，同比分别上涨25.2%、30.1%、23.7%和21.3%。同期，小麦、粳稻、早籼稻、晚籼稻收购价变动分别为5.94%、-1.18%、5.54%、6.69%。

粮价涨幅低于农资涨幅，拉低种粮收益，会在一定程度上影响农民种粮的积极性。以大豆为例：2021年，全国豆类播种面积1.52亿亩，比上年减少2209万亩，下降12.7%。其中，大豆播种面积1.26亿亩，比上年减少2200万亩，下降14.8%，这主要是由于大豆收益与玉米相比较低，农民种植意愿减弱。也因如此，2021年，全国豆类产量393亿斤，同比减少64亿斤，下降14.1%。其中，大豆产量328亿斤，比上年减少64亿斤，下降16.4%。

此外，近年来，中国粮食生产“保数量、保多样”过程中，一个正在引起高度关注的挑战，则是粮食生产集中度提高，主产区受极端气候影响可能对粮食生产造成波动性影响。以2021年为例：受极端强降雨影响，粮食主产区河南灾情严重，减产56亿斤。

在粮食增长贡献中，东北三省及内蒙古对增产贡献较大。全国31个省（区、市）中，有27个粮食增产。其中，东北三省及内蒙古地区合计增产达188亿斤，对全国粮食增产的贡献率为70.3%。新疆、安徽、湖南、四川、山东均增产10亿斤以上。

全球气候变暖深刻影响着中国农林生态，“温水双增”趋势使得农业生产方面出现较明显的“种植带北移”现象，稻麦油可种植北界北移，玉米适种面积也有所增加。一些地区正在主动适应“种植带北移”趋势，优化农业生产布局。

在此基础上，相关部门和学者近年来亦提出建议称：应高度重视“种植带北移”的战略价值，加强前瞻性研究，及时启动第三次全国农业气候区划工作，引导优化种植结构调整和生态环境保护相关工作，为中国粮食产量增加寻找新的空间。