国家发改委答复董明珠建议：加快推动建立废旧家电回收体系

来源：　　2022-02-22 18:53:02

据国家应急管理部消防救援局数据，2020年全年共接报火灾25.2万起，死亡1183人，直接财产损失40.09亿元。其中，电气类原因全年达到8.5万起，占全年火灾总数33.6%，是火灾第一大原因。全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠曾长期关注该问题。

董明珠在2021年全国两会期间建议，通过制定相关政策要求或标准要求或市场指导要求等形式，加快淘汰市场中的超期服役家电，保护人民群众的生命和财产安全，有效实现节能降耗。并且，进一步大力推动以旧换新政策的推行，以提高人民群众淘汰超期服役家电的主动性与积极性。

南方财经全媒体记者近日获悉，该建议得到国家发展和改革委员会答复。答复称，目前正在研究起草《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》，旨在进一步拓展回收渠道，优化回收模式；鼓励有条件的地方结合实际情况自主制定家电以旧换新政策，探索引导促进家电升级和绿色家电消费。

多年关注超期服役家电问题

实际上，董明珠在履职期间，持续关注家电的"超期服役"问题，从2013年首次提出"立法规定家用电器强制性报废标准"的建议，到后续提出"出台《耐用消费品安全法》""建立家电产品安全使用年限标准""建立家电产品安全使用年限国家标准"等议案，多次为家电"超期服役"问题发声。

2021年3月，董明珠在推动超期服役家电以旧换新的相关建议中提到，任何家电都有使用寿命，如果超过安全使用期限却仍在被使用，会出现电线老化、电子元件性能下降、有害物质泄漏等问题，稍有不慎就可能会引发安全事故。

中国家用电器研究院主编的《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书》也表明，2015年我国家电产品的年理论报废量为1.24亿台，直至2019年已快速增长至1.7亿台，短短4年间增长37%。

此外，家用电器超期服役后，其能源利用率也将大大降低。格力电器通过模拟家用电器超期使用后的材料老化、粉尘污染等现象，预估空调器使用10年后能效将下降40%-50%。

据介绍，随着家电产品技术的提升，全新家电较超期家电的节能效果极为明显，以变频1匹空调器为例，新能效产品较10年前老能效产品可节约耗电量近40%。

董明珠在建议中提到，高标准与新技术仅可运用于新产品，如不推动超期服役家电的淘汰、更新，则无法全面推广其指标要求及技术先进性，无法为节能减排和环境保护做出贡献，无法落实其促进绿色消费、推动高质量发展的目的。

根据上述问题，董明珠建议明确每类家电产品明示安全使用期限，并建立废旧家电回收体系，规范废旧家电交易，严禁超期服役的废旧家电进入二手市场和农村市场。

答复称将加快淘汰超期服役家电

2020年5月，国家发改委联合有关部门印发了《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(下称《实施方案》)，明确了完善回收处理体系、促进家电更新消费、组织开展典型推广、加大监管执法力度、提高行业管理水平等5方面重点任务，推动废旧家电回收渠道更加顺畅、回收处理体系更加完善，家电更新消费支撑能力明显增强。

《实施方案》印发以来，国家发改委会同有关部门，指导全国多地启动家电消费节，支持电商平台利用"618消费节""双十一购物节"和传统节假日等消费时段，加大优惠力度，开展家电以旧换新活动，加快家电更新换代。

关于加强以旧换新推广力度、对绿色家电产品进行专项，2020年，商务部印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》，鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色家电、环保家具给予补贴。2021年5月，商务部启动全国消费促进月活动，多地落实专项资金，发放消费券。

国家发改委在对董明珠相关建议的答复中表示，从保护消费者生命财产安全、促进家用电器行业健康可持续发展的角度，拟将家电产品原有强制性国家标准精简整合为4项强制性国家标准。其中强制性国家标准《家用和类似用途电器通用要求电器安全》内容中包含了家用电器安全使用年限的相关规范。

答复称，当前节能理念已深入人心，家电产品的更新换代已完全市场化，宜通过严格标准和加强市场监管，提高产品供给质量，不宜对家电消费给予大水漫灌式补贴。鼓励有条件的地方结合实际情况自主制定家电以旧换新政策，探索引导促进家电升级和绿色家电消费。

2020年以来，国家发改委会同有关部门，推动《实施方案》落实落地，指导地方重点围绕完善回收和周转网点、培育"互联网+回收"模式等关键领域，畅通废旧家电回收产业链条。

答复透露，目前正研究起草《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》，旨在进一步拓展回收渠道，优化回收模式。下一步，将会同有关部门加大工作力度，持续推动废旧家电回收处理体系建设，促进家电更新消费。

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