9月13日，工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》表示，"十四五"期间，引导和支持地方培育一批省级集群。值得一提的是，"激发县域经济活力"被列为集群促进工作的目标之一，同时还将中小企业特色产业集群的定位设置在了县级规划范畴内。

作为连接城市群、都市圈和乡村之间的重要区域，县域高质量发展对打通城市群、国家中心城市、都市圈发展战略与乡村振兴战略之间的连接通道具有重要意义。

作为中部地区县域经济领头羊，湖南省县域经济土壤肥沃、发展空间广袤，历年来均保持稳健发展态势。今年上半年，湖南本土上市城商行长沙银行将县域金融作为最高战略优先级，大力推动县域金融战略落地实施，各项业务指标表现靓丽。截至6月末，该行县域存款余额达1,624.75亿元，较年初增长11.72%，县域贷款余额达到1,302.41亿元，较年初增长15.64%，存贷款规模均实现双位数增长，延续供需两旺态势；全省县域覆盖率较年初再度提升1%，达到93%，助推本土县域经济迈入高质量发展新阶段。

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做强县域经济 为乡村振兴战略增彩添力

一直以来，县域都是我国资源禀赋最丰富的地区。公开数据显示，我国县域地区占据着我国93%的国土总面积、70%的人口总数以及45%的地区生产总值。作为经济大盘的重要组成部分，县域经济对各省市的可持续、高质量发展均起着举足轻重的作用，是推动城乡融合发展的关键支撑，发展壮大县域经济是破解发展不平衡不充分的有效举措。

今年年初，中央一号文件明确将"县域发展"纳入乡村振兴范畴，强调因地制宜发展县域经济，分门别类推动县域经济社会发展，推动乡村振兴取得新进展。在政策的高位推动下，县域和乡村将成为下一阶段我国经济的主要增量市场和实施乡村振兴战略的主抓手。

放眼整个中部地区，湖南县域经济表现可圈可点。湖南省县域经济土壤肥沃、发展空间广袤，历年来保持稳健发展态势。数据显示，湖南省共拥有86个县（市），其中71%的常住人口、90%的国土面积在县域地区。从经济体量来看，2021年，湖南县域GDP总计超过2.5万亿元，占全省经济总量的54%，牢牢占据着全省经济总量的"半壁江山"。

据中部六省2021年县域GDP数据，湖南省的长沙县、浏阳市、宁乡县牢牢占据前三，其中长沙县是中部地区唯一突破2000亿的县市，并且在7月底赛迪顾问发布的2022全国百强县中排名第10位，未来发展潜力巨大，而如此靓丽的成绩均是历届湖南政府对县域高度重视的具象体现。

今年8月，湖南省接连发布数份重磅文件并召开省委县域经济工作电视电话会议，为本土县域经济发展指明方向、擘画蓝图。会议指出，力争到2025年，全省县域地区经济稳步增长，实现500亿元、200亿元、100亿元以上的县（市）分别达到20%、65%、95%。

在政策的高位推动下，湖南县域经济正在迈入高质量发展的新阶段，其增长空间也将进一步打开。对于当地金融机构而言，广阔且丰富的县域与农村，无疑正在成为一片待充分开拓的蓝海市场。

上半年，长沙银行以发展县域金融为切入点，围绕自身定位和业务优势，聚焦乡村振兴重点领域，主动担当，积极作为，持续发力，不断打造综合化特色化乡村振兴金融服务。

一方面，该行成立县域金融部及乡村振兴委员会，出台金融服务乡村振兴三年行动计划，推动重心向县域下沉、资源向县域投入、人才向县域聚集，着力构建完善县域金融服务、助力乡村振兴的发展新格局。另外，该行聚焦乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治等基础设施需求和教育、医疗、卫生等民生需要，持续加大对县域和农村的信贷投入，强化金融支持。截至6月末，该行涉农贷款余额577.72亿元，较年初增加 43.69亿元。

在优化乡村金融服务方面，该行围绕粮食、蔬菜、畜禽、油料、水果、茶叶、苗木等县域及乡村特色产业以及精细农业、农产品加工等行业，着力提供贯通上下游的批量金融服务，进一步推出 "生猪活体贷""农机贷""湘农快贷"等特色信贷产品，着力构建现代农业全产业链金融服务体系，全力支持"三农"发展和乡村振兴。

深耕县域金融 为实体经济"输血"稳增长

作为本土金融生力军，2022年上半年，长沙银行坚持"县域先行"，大力推动县域金融战略落地实施，以金融活水灌溉县域经济高质量发展，绘出了一副靓丽的县域金融画卷，彰显本土银行担当作为。

业务规模方面，长沙银行加大挖掘县域市场潜力，县域金融存贷款规模再创新高。截至2022年6月30日，长沙银行县域存款余额达到1,624.75亿元，较年初增长11.72%；县域贷款余额达到1,302.41亿元，较年初增长15.64%，均保持双位数高速增长，延续了供需两旺的良好态势。

机构布局方面，经过多年深耕，长沙银行已构建"县域支行+乡镇支行+农金站"三位一体的县域金融桥头堡。今年上半年，该行机构布局规模优势显现。截至6月末，长沙银行全省县域覆盖率达到93%，较上年末再度提升1%，高位扩张态势持续。其中，该行农村金融服务站累计签约902家，较年初增加202家，管辖农金站存款218.10亿元，较年初增加48.99亿元。

在创新信贷产品方面，长沙银行针对快乐e贷-税e贷、呼啦快贷、快乐秒贷-易得贷、惠农担等存量产品进行优化，同时聚焦高标准农田建设、美丽乡村建设、农村线上信贷支持等重点领域，推动研发符合县域特色的新产品，与存量产品优势互补，解决县域客户融资痛点。

此外，得益于市场的稳步开拓及信贷产品的量质齐增，长沙银行基础客群持续夯实。数据显示，2022年上半年，该行县域零售客群543.32万户，较年初增加21.8万户。

值得一提的是，县域的持续深耕也助力了长沙银行零售业务的不断推进。半年报显示，2022年上半年，该行个人客户存款较年初增长14.17%，达2,422.23亿元，个人客户存款日均规模为2,253.24亿元，同比增长22.35%。

西部证券认为，长沙银行此次乘政策东风，将县域金融提升至"最高的战略优先级"，县域内零售的信贷放量空间巨大。

今年上半年，该行出台了《关于打造"长行战略发展增长极，湖南金融服务乡村振兴引领者"三年行动方案》，进一步明确了县域金融未来三年发展的"1345"战略。同时，该行与省市县农业农村发展部门、农村集体经济组织、农业龙头企业签署战略合作协议，全面实现政、银、企同频共振。

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