可持续发展蓝皮书发布，杭州、珠海排名靠前，东北地区堪忧

来源：《财经》杂志　　2021-12-22 22:48:34

作者 | 《财经》记者邹碧颖编辑 | 王延春

很多国家的发展方向与需要解决的问题和GDP没有非常大的关联，因此需要一套标准化且成熟的可持续发展指标以衡量可持续的发展进程。

12月21日，中国国际经济交流中心、美国哥伦比亚大学地球研究院、阿里研究院、飞利浦（中国）投资有限公司与社会科学文献出版社共同发布了《可持续发展蓝皮书：中国可持续发展评价报告（2021）》（下称《可持续发展蓝皮书》）。报告指出，2015年至2019年，中国可持续发展总体状况得到稳步改善，并公布了100座大中城市可持续发展指标体系数据验证排名结果。

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美国哥伦比亚大学可持续管理学教授石天傑指出，GDP的发展并不是全部，优美的生活环境、老年人在社会中享受的优质服务、孩子们获得的高等教育、人们拥有的居住房屋等等，不能通过简单的GDP数字进行衡量。很多国家的发展方向与需要解决的问题和GDP没有非常大的关联，因此需要一套标准化且成熟的可持续发展指标以衡量可持续的发展进程。

中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫表示，《可持续发展蓝皮书》的发布旨在从科学角度、通过数据分析来客观评价各地的发展进展情况。中国正在应对气候变化，碳中和、碳达峰也成了全球共识，未来蓝皮书还要更加突出碳排放、温室气体等方面的指标考量。还要逐步扩大纳入评价的城市范畴，推动绿色低碳发展，同时使指标更具有国际意义与价值。

据悉，《可持续发展蓝皮书》从2017年起提出可持续发展指标体系，主要涵盖经济发展、社会民生、资源环境、消耗排放和治理保护五大类一级指标。从2015年到2019年，中国可持续发展总指标稳步向好，2019年指标值为82.1，较2015年增幅达39%，年增长率均值约8.7%。

发布会上，中国国际经济交流中心美欧所负责人、研究员张焕波还介绍了中国最新的省区市可持续发展排名。

省级可持续发展指标体系数据验证结果分析显示：四个直辖市及东部沿海省份的可持续发展排名比较靠前，北京、上海、浙江、广东、天津、福建、江苏、湖北、重庆和四川排名前十位。中部地区中，湖北排名最高，列第八位。可持续发展综合排名靠后的省份主要为宁夏、新疆和吉林。东北地区则没有任何地区入选前十名。

100座大中城市可持续发展指标体系数据验证结果分析显示：东部城市可持续发展进步明显，其中杭州首次在全国城市可持续发展排名第一，位列前十的城市分别为杭州、珠海、广州、北京、无锡、深圳、苏州、武汉、南京和郑州。与此同时，成都、南宁、绵阳、郴州、铜仁、遵义、赣州、黄石、宜宾和乐山市，均上升了十位以上。而南通、天津、徐州、扬州、包头、呼和浩特、石家庄、秦皇岛、洛阳、济宁、临沂、吉林和保定市则下降十位以上。

《可持续发展蓝皮书》还将100座中国大陆地区城市与纽约、圣保罗、巴黎、巴塞罗那、新加坡以及中国香港进行对比发现：中国城市在经济增长与失业率方面更为领先，但在第三产业GDP占比、消耗排放方面普遍更低。同时，中国城市平均的房价收入比为0.14，高于纽约的0.13、巴黎的0.12、巴塞罗那的0.04。对工薪阶层而言，在中国买房的难度相对更大。

《可持续发展蓝皮书》显示，从"经济发展"维度看，中国整体的指标值从2015年的60.7提升至2019年的80.0，每年增幅均保持在3%以上。但2019年受GDP增速放缓和老龄化的影响，经济发展幅度有所放缓。"社会民生"指标值每年以9%以上的增幅逐年提升，2019年达到86.7，教育文化、社会保障、卫生健康、均等程度等方面全面提升。

中国的"资源环境"状况受气候环境影响较大，2017年出现负增长，其余年份增幅保持在11%以上。"消耗排放"明显呈逐年递增态势，2019年增长至86.7，较2015年增幅达到62.5%，但增速的低点为2019年，表明消耗排放的控制力度仍有加强空间。"治理保护"一级指标2019年的数值达78.8，较2015年提高13.2，表明治理保护效果进一步凸显。

蓝皮书提醒，"十四五"时期中国可持续发展还面临四大新挑战，分别是以煤炭为主的能源结构决定了碳排放规模较大、钢铁等高碳产业规模庞大意味着碳减排压力较大、现有节能减碳技术能力满足不了高质量发展要求、低碳消费理念和行动尚有待在全社会倡导推行。

为此，《可持续发展蓝皮书》建议，要逐步降低高污染、高能耗、高碳排放产业和高含碳产业占经济的比重，构建低碳清洁高效安全的能源体系，推动绿色低碳技术实现重大突破，推动并加速碳汇规模化建设，完善绿色低碳政策和市场体系，加强应对气候变化的国际合作。

《可持续发展蓝皮书》还围绕公共卫生、"双碳"目标、数字基建等主题做了专题研究，对河池、成都、昆山、深圳、珠海和桂林等城市进行了案例分析，对一些企业层面的可持续发展做法做了总结分析。并建议，从推动区域平衡发展、科技创新引领产业转型、持续推进生态文明建设、提高公共卫生健康水平、坚持可持续发展理念等五方面推动中国可持续发展。

(编辑：陈颖)

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