作者 | 《财经》记者 李阳    编辑 | 施智梁

频繁为节能车开绿灯，广州的车牌管理政策释放什么信号？

限牌政策松动，广州的节能车已不再受牌照限制。

11月9日，广东省人民政府官方网站发布《关于促进城市消费的若干政策措施》。其中提到，将逐步放宽广州、深圳汽车上牌指标限制，释放消费需求，2021年-2022年，广州市配置节能小汽车增量指标增加至8万个。

乘联会秘书长崔东树向《财经》记者表示，“该政策主要目的是通过增加牌照指标，来释放消费者的汽车购买力。”事实上，近几年广州已多次出台额外增加增量指标配置额度措施，提振汽车消费。

如今，在广州购买节能车，几乎已经不再受到牌照限制。一位广汽本田4S店的销售人员向《财经》记者表示，“本田所有的混动都算节能车，从5月开始，以个人指标参加节能车摇号的中签率是100%。”至于交车时间，该销售人员表示，大部分都有现车，部分配置可能需要延迟交付。

从定义上来看，发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车可称之为节能车。通常节能车为非插电式混合动力，目前，纳入节能车增量指标范畴车型供22款，除吉利领克，全部为日系车。

业内人士指出，节能车在广州大行其道，是一种地方特色，很难复制到全国，位于广州的广汽本田、广汽丰田，是当前中国市场上最主要的节能车生产制造商。

中签率100%，广州节能车已不受牌照限制

近两年，广州多次出台提振汽车消费政策，放宽车牌指标的信号早已十分明显。

根据《广州市中小客车总量调控管理办法》（穗府办规〔2019〕10号），广州市每年配置增量指标12万个，其中普通车指标6万个以摇号方式配置、4.8万个以竞价方式配置，节能车（指符合一定条件的非插电混合动力汽车）指标1.2万个以摇号方式配置。至于新能源汽车，指标可指标直接申领，没有额度和申请资格限制。

但从2019年开始，广州频繁出台额外增加增量指标配置额度措施，且政策向节能车倾斜的趋势十分明显。

据广东省人民政府官方网站公告显示，自2019年6月起至2020年12月，广州计划增加中小客车增量指标10万个；2019年9月，广州又额外增加了1万个普通车摇号指标。

据统计，广州市2019年6月至2020年12月期间已累计额外增加12.7万个增量指标，其中2019年5.8万个，2020年6.9万个。

2021年2月，商务部办公厅在相关文件中指出可通过增加号牌指标等措施，优化汽车限购政策。今年4月，为广州提出2021年度额外增加3万个中小客车增量指标配置额度，全部配置用于个人节能车指标摇号。

这一政策倾向，直接导致了广州节能车不受牌照限制。

据广州市中小客车指标调控管理办公室公告，2021年11月，广州拟配置中小客车增量指标共18616个，其中以摇号方式向单位和个人配置节能车增量指标9597个，包含2021年10月未配置成功的5264个个人节能车指标。

这意味着广州节能车指标一直处于供大于求的状态，事实上，自今年5月起，节能车指标数量就一直大于摇号基数，保持着100%的中签率。如今广州又增加至8万个节能小汽车增量指标，未来粤A牌节能车指标更好“摇”。

广汽本田4S店的销售人员也向《财经》记者表示，“本月的摇号时间已经过去，我不能保证下个月你一定能摇到，但过去半年，节能车的中签率确实是100%。”

节能车被特殊优待，谁是最大受益者？

值得一提的是，日系三强中，日产也仅一款轩逸e-POWER被纳入节能车指标，该车型发布于今年4月的上海车展，将于今年广州车展期间正式开启预售，油耗低至4.1L/100km，剩余20款车型均为本田、丰田品牌的汽车。

不过根据东风日产的规划，到2025年，日产将为国内市场引入六款e-POWER车型，届时节能车的市场将更为多样化。

显然，本田、丰田是广州拍牌照政策的最大受益者。从企业分布来看，广汽本田、广汽丰田都是广州本土车企。崔东树向《财经》记者表示，“广州的节能车牌照政策利好，是一种地方特色，它不会成为全国牌照政策的一种信号灯，也不会影响到全国车市的市场结构。”

坐拥一汽丰田的限牌城市天津，同样是节能车受到特殊优待的城市。一位天津车主向《财经》记者表示，“在天津，普通车牌和节能车牌是分开摇号的，节能车的中签率非常高，接近100%。”

不过，各地有各地的特色，广州、天津的节能车政策利好很难扩散到其他限牌城市，在崔东树看来，北京、上海的汽车保有量大于广州，不太可能放开牌照限制。

事实上，北京、上海不仅没有放开牌照的趋势，连一直享受牌照优惠的新能源车，也开始受到牌照限制，如在北京，插电式混合动力不被视作新能源车；在上海，自2023年起，插电式混合动力也将不再享受赠送牌照的政策福利。

很显然，为节能车开绿灯，并不会成为限牌城市的一种趋势，节能车在中国汽车市场中的占比，仍要看消费者的选择。